2020年1月10日，印度議會通過《2019年公民身分法（修正案）》滿月。它看似博愛提供3國、6宗教約3萬名「少數非法移民公民權」，卻獨漏2億名穆斯林，至今全國各地仍不時爆發激烈肢體衝突，推行之日尚無定期。

專家指出，反伊斯蘭成了「熱門運動」，背後有一隻看不見的手：中國。

這部《公民身分法》先後成功闖關人民院、聯邦院，並由總統簽署成為法律。未來，2014年12月31日之前從阿富汗、孟加拉和巴基斯坦逃到印度的印度教、錫克教、佛教、耆那教、祆教和天主教徒，最快可在6年內取得公民身分。

整部法案最受非議之處在於：占總人口14％的穆斯林族群「被消失」，各界解讀為公然歧視。穆斯林族群憤而抗議，演變成街頭暴力；幾日後中央政府下令印度首都德里、北方邦和南部包括班加羅爾市在內的某些地區，禁止4人以上集會，甚至切斷通訊，但都無助冷卻火氣。

《紐約時報》警告，修法危機儼然成為總理莫迪（Narendra Modi）的最大挑戰：這位民族主義的造夢大師正一步步推進獨尊印度教的議程，但激起大學生與保守勢力反感，也惹怒從美國到聯合國等全球人權組織呼籲制裁。

不過，《紐約時報》也觀察到，2014年莫迪勝選後主導印度政壇，自此便持續端出宗教色彩濃厚的政策，但穆斯林族群「基本上一貫保持沉默¬」，暗自期盼不吵不鬧就能恢復宗派關係；即使《公民法》過關也僅視抗議為個人行動，除非燒到自家門口。

事實上，這種消極心態不單見於印度，近來數起國際人道爭議，幾乎都激不起全球超過16億名穆斯林族群的強烈反應。

「中國買全球」的經濟實力，讓多國遇負評成雙面人

首先是2019年12月中，緬甸國務資政翁山蘇姬赴荷蘭海牙國際法庭，為政府涉嫌「種族滅絕」羅興亞穆斯林申辯。她除了否認罪名，還反過來推翻政府是加害者的說法，強調先有羅興亞欺凌佛教、印度教徒，才有軍方護民行動，唯「不排除部分軍方違反國際人道法過度動武。」

時間再往前推，2019年11月底，17家國際媒體聯手披露一份被命名為《中國電文》（China Cables）的密件，揭發3年多來中國在新疆設立的再教育營，「洗腦」上百萬名維吾爾族穆斯林的黑幕。同樣的，從媒體、歐洲議會到美國眾議院都公然譴責中國，甚至香港一邊延續反送中，一邊集會聲援維吾爾人。

然而，前述三道人權爭議中，無論點名哪一起，都很少聽到占全球25％人口的穆斯林族群公開聲援，正如土耳其裔德國職業足球員歐吉（Mesut Özil）在社群網站推特質問：「《可蘭經》被燒了、穆斯林學校被關了，儘管如此，穆斯林還是靜悄悄。」

尤有甚者，一旦涉及中國再教育營的話題，還有好幾國政府前後立場不一，秒變雙面人。英國《金融時報》指出，這是因為「中國買全球」的影響力，發揮了「抑制負評」的作用。

就以土耳其為例。

土耳其鐵道、碼頭等工程，中資是主要金流

2009年總統艾爾多安（Recep Tayyip Erdoğan）曾是少數狠批中國「讓新疆的維吾爾族人遭受『種族滅絕』命運」的大砲。時至2019年，除了2月初外交部再批中國拘禁維吾爾族人是「對人類的極大恥辱」，7月艾爾多安訪中時，已改口誇讚中國維護主權有理。這一切，全是因為土國「極需中國大手筆投資陷入困境的經濟」。

2014年，土國被經濟學家歐尼爾（Jim O'Neill）點名入列超高成長力的「薄荷四國」（MINT），近3年卻為敘利亞境內的庫德族穆斯林與美國交惡，先是2018年貨幣里拉狂跌，2019年底又因出兵敘利亞被美國制裁，但5年間經濟平均成長仍逾5％，多靠第二大貿易夥伴的中國撐著。

好比2019年3月全線通車的安卡拉－伊斯坦堡高速鐵路，中國鐵道建築總公司低價搶下第二段標案，這是中國的第一樁海外高鐵工程，隨後帶動中國插手土國公共工程標案的行動，包括企業團斥資9.4億美元收購土國第三大碼頭、中國工商銀行注資3.16億美元收購土國紡織銀行，以及中國電信設備商華為與土國電信合作5G互聯網專案等。

一旦土國「不乖」，中國怎麼治它？最快見效的招數是馬上停發從觀光簽證，就連商務簽證也切換成技術性刁難的繁瑣程序。土國官方數據顯示，2018年中國遊客人數與置產規模都比前一年成長70％左右，雖然稱不上最有影響力的買家，但一旦金流斬斷，後續投資恐怕跟著崩垮。

至於穆斯林最大國印尼、鄰國馬來西亞與菲律賓，還有多數阿拉伯國家，更是眼盲耳聾。

東南亞各國人權紀錄不佳，更不想惹禍

印尼總統佐科威（Joko Widodo）聲稱，不知道「再教育營」這回事。美國媒體美國之音（Voice of America）分析，擁有57名會員國的伊斯蘭合作組織多被中國的一帶一路政策「圈粉」，它們自知和中國抗爭「是一場不會贏的戰爭」。

穆斯林國家除了不想和錢過不去，還有一個比較隱晦的原因就是：談到人權紀錄，誰也不敢說自己做得好。萬一出聲相挺，反把鎂光燈引到自己身上，因而被挖出劣跡斑斑的黑歷史，無異拿石頭砸自己的腳。

2019年6月，美國國際宗教自由無任所大使布朗貝克（Sam Brownback）對英國媒體《衛報》分析，伊斯蘭世界深知，世人如何看待它們的宗教、人權紀錄，所以最終不是先開罵、後龜縮，就是乾脆沉默以對：「我們不想被批評，所以我們也不要批評其他人。」

就舉人權調查機構自由之家（Freedom House）2019年排名為例，最糟10國裡就有7國信奉伊斯蘭教，墊底第一名是敘利亞；中東最大、最有錢的沙烏地阿拉伯倒數第7名，就算力推史上最具野心的願景2030（Vision 2030）改革，仍掩蓋不了2018年底殘殺《華盛頓郵報》專欄作家哈紹吉（Jamal Khashoggi）的血腥作為。

責任編輯：周盼儀