前瞻未來，通往美好的明日城鄉！經濟部中小企業處日前舉辦「明日城鄉．一起共好」前瞻城鄉建設高峰會暨願景論壇，邀集國內及日本城鄉發展的專家分享推動經驗，提供臺灣未來推動城鄉發展的思考方向。

臺灣都市化快速發展，部分鄉鎮因年輕人口持續外流、地方產業衰退，需要政府重新盤點地方在地特色、產業資源，提振城鄉經濟。

目前行政院「前瞻基礎建設計畫」已納入城鄉建設的發展，並會同經濟部將借鏡日本「地方創生」的經驗，鼓勵城鄉利用在地特色發展新創產業，強化地方經濟，解決臺灣城鄉發展不均等問題。

經濟部中小企業處也針對此項目，推動「中小企業城鄉創生轉型輔導計畫(ＳＢＴＲ）」等相關計畫，協助地方經濟發展、創造在地就業機會，吸引年輕人扎根城鄉，讓區域得以均衡發展。

此次論壇邀請小鎮文創負責人何培鈞、世代文化創業群負責人周奕成，以及日本投入城鄉發展的高田佳岳（日本Light up Nippon代表理事）、渡部壽彦（日本中小企業基盤整備機構SMRJ理事），分享他們推動城鄉發展的經驗與心路歷程。以下針對聽眾的提問，整理出講者的建議與想法，與《商業周刊》讀者分享。

提問一：地方產業經濟需要靠不斷投入的能量去支持，請問南投竹山案例如何辦得到？

何培鈞改造百年建物成為延續人文價值的民宿，並讓竹山老舊客運站活化成為一間串連從產地到餐桌的人文餐廳，利用竹山的竹子發展在地美好生活產業，吸引青年返鄉創業發展。

他強調，年輕人的創意能活化城鄉經濟，因此他為了能讓年輕人在竹山順利創業、降低失敗風險，開始打造年輕人與當地連結、互動的生態平臺，讓大家一起分享資源，從中發掘當地產品與服務的商機，而當這些產品與服務以發展當地經濟為核心價值，就能得到外部關注，進而帶動在地發展。

提問二：地方創生的新事業如何取得資金？

何培鈞起初以個人信用向銀行借款一千五百多萬元，買下三合院與土地，每月繳交六萬元貸款。而他的民宿若每月賣掉十二間房，即可打平貸款支出。因此，他把每月繳交六萬元房貸的壓力與風險，轉化為每月只要賣掉十二間房就能過關。

他認為，創業者要突破商業資金風險，必須透過教育與創業機制，養成處理現金風險與計算能力；雖然鄉村比城市沒落，但租金比城市便宜，極適合年輕人發展創業；臺灣很小，網路與物流興盛，在鄉鎮創造出新產品，能很快速地在一天內完成交貨，這是創業者可以利用的優勢；創業者將創意點子放在網路上，即能在很快時間內得到反饋，進而形成開發與行銷的前測，接著就可接到訂單，嘗試小型量產，然後慢慢走入銀行貸款、政府補助計畫，再連結到社會資源、整個區域形象，最後形成地方生態。

提問三：日本離島經濟促進計畫曾遭遇哪些困難，又如何克服？

高田佳岳是負責日本內閣府「指定人居偏遠島嶼地區」專案推廣顧問，前往日本偏遠邊境的島嶼，推動與輔導當地農林漁業的產業六級化。高田指出，他剛進駐離島時，當地人並未信任來自外地的他，後來他展現誠意並表達能幫忙收購當地產品、銷售到外地，「我不要他們給我優惠價格，他們能讓我買多少產品，我就能銷售多少產品。用這種方式來跟當地人交流，他們就會感受我的誠意，進而信任我。」

提問四：年輕人到鄉鎮開創新形態的事業，卻遭遇過時法規的限制，這該怎麼辦？

渡部壽彦在日本協助地方中小企業發展長達三十多年，擔任日本政府與業者之間的溝通橋樑。他舉例指出，日本鄉鎮的民宿目前也有新的發展樣態，遭遇抵觸法規的瓶頸，有些業者出現灰心、放棄的心態，不研究法律、不想提出因應對策，導致事業發展停滯。「法律有放寬限制的可能性！」他認為，業者必須先主動了解法律，讓政府聽見業者反映法規過時、影響產業發展的聲音，才能採取修法的作為，放寬產業發展的限制。

政府、地方、產業共協力 用「Ｐ的３次方」為城鄉創生機

城鄉產業議題就像一列開始鳴笛啟動的火車，帶著中央、地方與產業一起動起來。負責輔導中小企業的經濟部中小企業處，針對「城鄉創生」政策，也提出「Ｐ的３次方」推動概念，為臺灣打造美好的明日城鄉。

中小企業處處長吳明機解釋「Ｐ的３次方」，是從Place（場域）、People（人才）與Product（產品）三項構面著手，希望為城鄉產業再創生機。首先，政府運用Place的概念，透過城鄉特色產業發展計畫建構城鄉特色產業園區或場域，扶植園區及其週邊產業串連，期望打造城鄉創意與希望的新基地，而中小企業處也提出「中小企業城鄉創生轉型輔導計畫（ＳＢＴＲ）」，透過個案、聯盟、平臺三類型，協助中小企業建立永續經營模式，接軌城鄉「地、產、人」的資源，促進城鄉產業轉型。

其次，為城鄉導入人才培力措施，吸引人才前往城鄉，並透過各式各樣創意人才的互相組合，為城鄉產業的發展找出新點子。例如，日本Light Up Nippon代表理事高田佳岳運用煙火活動，讓大眾關注、支持三一一地震後的東北經濟發展；成立小鎮文創的何培鈞，從經營南投竹山的一間三合院民宿為起點，為竹山產業找到生機。吳明機說，地方創生或城鄉創生走傳統作法，有時很難感動客戶，也無法讓人才願意回流，由於地方需要很多創新的創意，中小企業處將來會借用更多個案的分享，激發城鄉創生的創意。

最後當產業推出產品、服務後，就能舉辦城鄉特色產品行銷推廣等活動，真正讓來參訪的顧客購買產品、享受服務，產生經濟價值。吳明機強調，三Ｐ之間能構成良性循環，加上政府、地方與產業協力的機制，將能為城鄉產業帶來活化與自主的好發展，如此臺灣未來不僅擁有競爭力很強的製造、外銷產業，也能在城鄉產業、美好家園建構更好的遠景。

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