量化寬鬆
有節制的新貨幣創造,是透過商業銀行操作,由中央銀行監督。在危機時期,央行可以透過稱為「量化寬鬆」(QE)的流程創造新錢。這被認為是「非常規」貨幣政策,所以只會在特殊情況下使用。
量化寬鬆其實不是印製貨幣的許可證,因為政府並沒有真正的「印鈔票」,而是透過電子手段創造貨幣的許可證。如果政府覺得有更多錢在市場上流通對國家更好,就會創造一些貨幣,向投資人(例如保險公司和退休基金)購買債券—如此一來,錢又會悄悄回到正常的經濟體。這麼做會有兩種影響。首先,債券支付的利息減少。
當利率低時,沒有儲蓄的誘因,借貸花錢的誘因卻很多。借貸與花錢會重振經濟,就像需求增加會刺激生產。其次,金融機構會有更多錢。既然金融機構有額外的錢,應該更願意借給想要成長的企業,甚至是借給想要買房、買車或度假的人。企業生產更多商品與服務給大家買,因為他們現在有錢了。由於企業成長了,於是雇用更多人,而這些人又有收入可以花用。整個經濟變得更繁盛興旺。這些刺激想必能將經濟拉出衰退或停滯的窘境。
key point
第一個與第二個兆
英國央行於一六九四年成立。經過了三百多年溫和節制地借貸給銀行,才累積到第一個一兆英鎊(約一.五兆美元)。但是只花了八年就創造出第二個一兆英鎊。
QE 有效嗎?
量化寬鬆最早是由日本央行在一九九○年代嘗試實施。經濟學家對於這個方法是否奏效看法兩極。美國一直是最熱衷於量化寬鬆的國家。從2008年底到2015年初,聯邦儲備銀行(Federal ReserveBank)共斥資三.七兆美元購買債券。聯邦儲備銀行宣稱QE成功降低失業情況,並達到預定的通貨膨脹率目標(雖然依然非常低)。在2009年三月到十一月間,英國央行買進價值二千億英鎊(三千億美元)的債券;英國的經濟產出增加一.五至二%,英國央行宣稱至少有部分是量化寬鬆的效果。
數字的部分就到此為止。但是這對大家有什麼意義?量化寬鬆振興的是金融市場,而不是最重要的消費者經濟。股市大戶最先受益。以英國來說,量化寬鬆推升股價約二○%。由於四○%的股票是由人口中最富有的那五%持有,因此富人受益最多—每人的荷包約增加十二.八萬英鎊(十九.六萬美元)。
其餘人等則透過「涓滴」受惠,這得仰賴有錢人以振興國家經濟的方式,花用他們(感知的)財富。如果他們向外國造船廠購買遊艇,或是去海外度假、搭乘另一個國家的航空公司,那就沒有太多幫助。但如果他們把錢花在本地的餐廳、吃本地種植的食物,或是購買的其他商品與服務,其材料、製造或供應都出自本國,那就有幫助。不過,他們也可能把錢花在其他金融產品,而不是實際的商品與服務,這樣一來就不會有涓滴效應。
債券反噬
還有一個問題迫在眉睫。銀行遲早會想賣掉那些買進的債券。到時候,除非謹慎判斷並妥善處理,否則利率可能上升,量化寬鬆刺激的經濟復甦就可能遭到抑制。當利率低時,大家會借錢購買商品和服務,企業也會借錢擴張,這就驅動了經濟活動;當利率高時,大家不想借錢,因為償還的成本太高。他們停止買東西,企業不想借錢擴張也不雇用新人,經濟變得較不活絡。情況可能退回到開始的起點。
key point
「雷根經濟學」(Reaganomics,美國總統雷根﹝Ronald Reagan﹞的經濟政策)的其中一個特點就是「涓滴理論」(trickle-down theory)。該理論指出,如果企業和富人沒有被課以重稅,他們會將多出來的財富投入到購買與擴張。這將提振經濟,因為效益最後將涓滴細流到經濟等級較低的人。這個概念就是,如果企業可以保住大部分的所得,就會建造更多工廠、雇用更多人、生產更多產品,因而創造更多收入。而工人與股東增加的收入會拿來花用,提振經濟的其他部門。但有個問題是,如果對經濟前景「沒有信心」,這些多餘的錢就不會被花用,而是會被儲存起來—沒有人有信心投資進行擴張。
責任編輯:梁喆棣