擊穿跌停板的證所稅
近日討論最熱烈的財經政治議題，當屬於證券交易所得稅（簡稱證所稅）。每當風聲吹起，便引起台灣股市的重挫，讓二月終於見到八千點的台股，又再度回到七字頭。
台灣開戶的股民大約有八百多萬戶，並且股票是最多人投資理財的首要選擇，對股市影響那麼大的證所稅是什麼呢？
不能提的證券交易所得稅
證所稅是資本利得稅的一種。當人們透過資本買進資產（例如股票、債券、土地等），而在賣出的時候比購買的成本價還要高，那麼會產生獲利，稱為資本利得。
資本利得稅指得的針對資本利得課稅，例如現行的土地增值稅等。而證券市場是民眾常常購買的資產，是否要開徵證券交易所得稅呢？
歷史上，曾經有兩度全面開徵證所稅的紀錄。
第一次是在民國63年，包括個人及營利事業均應申報證券交易所得課徵。當時大約維持兩年，然後因為稽徵成本過高，並且遭遇能源危機重挫台灣經濟情勢，因此取消大部分證所稅徵收的項目，只針對買賣股票的專業者課徵。
第二個是在民國78年，當時台灣的財政部長郭婉蓉在民國77年9月宣佈從民國78年1月起，復徵證所稅。
之後台股連續19個交易日無量跌停，一天又一天的跌停板，台股在一個月內由8900餘點跌至5700餘點。最後在沈重的民意、政治與經濟壓力下，課徵證所稅一事不了了之，史稱郭婉蓉事件。
當時投資人損失過份慘重，讓證所稅變成不能說的話題。一旦政府提起，證券市場便會再生波瀾，綠光湧現。
財政改革挑戰最敏感的神經
截至今年2月底止，中央政府1年以上債務未償餘額為4兆8335億元，短期債務未償餘額2691億元，平均每人負擔債務22萬元。國債鐘創新高。
隨著歐債危機愈演愈烈，去年曾經傳出不少討論：台灣會不會成為希臘第二？
無論如何，台灣絕對不會成為希臘第二，因為台灣沒有一群歐盟好朋友可以靠、可以借錢還債、可以商議債務減半。除非台灣願意接受大陸的援助，否則就如同其他國家，自己發生的事情自己解決。
但台灣的財政問題，實在是引起眾人疑慮，財政缺口持續擴大、債務存量很高，且隱藏性債務多、地方財政惡化等問題，都是需要解決的問題。
再者，台灣的舉債餘額已經逼近法定舉債上限，除非效法美國舉債碰到上限裝作沒看到，國會吵吵就鴕鳥般把上限提高，否則台灣會發生在需要擴張性財政政策來刺激經濟景氣時，但已經沒有借款施行政策的空間。
為了解決這個問題，行政院「財政健全小組」在三月間成立。並在三月底時，財政部財政健全小組傳出將「資本利得課稅」列為優先稅改議題，再度掀起了腥風血雨。
解決財政問題的第一步：挑戰復徵證所稅
財政有問題，靠得是開源節流，節流部份仰賴的是財政紀律，包涵舉債上限不得放寬、減少使用特別法案等方式規避預算限制；並且加強財政監督，避免政府將錢亂花。
開源的部份則是稅務改革，讓課稅更加的公平、合理，但稅務的問題中，過去的政策租稅減免集中於資本利得，例如證券、期貨交易所得免所得稅，土增稅減半等等。
課徵證券交易所得稅，可以解決此重大且長期資本利得稅沒有課徵的問題，在財政困難日益嚴重，需要進行財政改革的當下，證所稅應該課徵，亦的確成為這次財政改革的第一個目標。
環顧其他國家，美國與日本等國也有課徵證券交易所得稅，此稅並非不合理且無法實行。
財政部表示：將充分理解後，就「量能課稅及維護租稅公平」、「考量稽徵成本，提高稽徵效率」、「維持稅收適足性」，以及「降低對資本市場衝擊」等四個層面做整體考量。進一步的評估台灣實施復徵證所稅的可能性。
證所稅即將闖關
證所稅是否要復徵，政府持續的放出消息引起市場動盪，實在引起眾怒。然而這段時間的反復又不確定的洗禮，讓民眾逐漸接受這個事實，此次政府復徵證所稅的手法相當高明。
並且現今的金融體系與民國77年的情況又有所不同，雖然台灣仍屬於淺碟型市場，但已經相對的健全，而在國安基金待命之下，並未引起持續無量崩盤的情況。
然而，政府在復徵證所稅的大方向下，這段時間聽民意與論，調整細部的提案內容，連散戶與法人不徵都說得出口，那麼到底要向誰課稅？
如同所得稅的概念，當民眾投資獲利時，應該繳交部分的稅金給政府，進一步回饋到全體國民，對象應該是不分彼此。
即將送入審查的證所稅財政部版本法案，其版本是非高所得的族群不會課徵證所稅，並不符合課稅的原則，而且避開外資，實在令人失望。這樣真的能課到多少稅？高所得者利用低所得的人頭戶是否就能避稅？
無論如何，萬事未必要一次到位。期待未來證所稅的概念被眾人接受時，修法讓證所稅課徵的對象調整到合理，並且給予勇於挑戰證所稅跌停板歷史的財政健全小組掌聲。
