「二○○八年，當你問大學生誰想創業時，台下只有三個人舉手。甚至有教授說，創業是世界上最糟糕的工作！」阿爾托大學創業基地Startup Sauna社群總監薩拉內瓦（Tommy Saraneva）與我們分享。

當年它貢獻芬蘭4％GDP
諾基亞殞落，反成經濟轉捩點

那時，所有芬蘭人的夢想，都是進入「芬蘭之光」—諾基亞（Nokia）。

最風光時，諾基亞一家公司就貢獻芬蘭GDP高達四％，占芬蘭研發總支出三分之一、並雇用約一％的就業人口。然而，二○○七年iPhone問世後，一切急轉直下。

諾基亞在智慧型手機的市占率從高達四九％，到二○一三年，暴跌至僅剩三％。鉅額虧損、上萬人被裁，貪食蛇（編按：諾基亞經典手遊）終成時代眼淚，諾基亞黯然將手機事業賣給微軟。

但巨人的殞落，反而成了芬蘭的轉捩點。

「我們學到的教訓是『多元化』。」芬蘭外交部科技特使、曾任諾基亞資深副總裁的瓦薩拉（Antti Vasara）指出，諾基亞的潰敗雖是巨大打擊，但包含他自己在內、成千上萬的人才並沒有消失，而是帶著頂尖經驗，進入各種不同產業，催生出大量新創公司。

他舉例，芬蘭北部的奧盧（Oulu）曾高度依賴諾基亞，當巨人倒下時，大家一度擔心當地經濟會崩潰。但現在，當地的高科技工作，反而比諾基亞顛峰時期還要多，「連台灣的聯發科，都在當地設立了研發中心。」社會意識到，成千上萬的小型企業，才能為國家帶來穩定、且分散的稅收與經濟基礎。

巨變後，改壯大新創生態系
AI政策選擇先幫中小企升級

芬蘭新創生態的崛起，教育體系扮演火車頭的角色，其中又以阿爾托大學（Aalto University）最具代表性。芬蘭孕育出的獨角獸企業，多數由該校校友創辦；每年吸引上萬人、全球創投參與密度最高的新創盛會Slush，也是由該校學生發起。其附屬的新創中心（Aalto Startup Center）孵化的新創，創立十年後的存活率更高達八成。

北歐最大創業基地、超過兩百家新創進駐的Maria 01執行長魯內貝里（Sarita Runeberg）分析，芬蘭的新創生態系，是透過產官學接力培育而成，從大學的創業啟蒙、政府的早期資金補助，到新創園區的聚合，形成緊密的網絡。

更關鍵的是，芬蘭新創圈擁有極強的「回饋心態」，許多已功成名就的創辦人，會慷慨的投入大量時間來指導年輕後輩，因為他們深信：「只要其中一人成功，就會把所有人一起往上拉。」

一棵大樹倒下，卻讓更多小樹茁壯。根據芬蘭創投協會（FVCA）統計，在諾基亞鼎盛時期，芬蘭新創圈的總營收僅五億歐元，但到了二○二三年，已成長二十四倍，突破一百二十五億歐元（約合新台幣四千五百八十二億元）。

這份多元的觀念，也落實在政府的AI資源分配上。二○二○年，芬蘭推動的「AI 4.0」政策，核心目標就是加速中小企業導入AI。在芬蘭，中小企業家數高達九九．八％，雇用近六五％的勞工，並創造近五八％的產值。

為了解決中小企業「不知從何下手」的技術痛點，由公共資金支持的芬蘭人工智慧區域中心（FAIR），為中小企業提供免費的AI導入服務與技術諮詢，讓本來須耗時數年的數位轉型，縮短到六個月；甚至開放企業使用歐洲最快的超級電腦之一LUMI，大幅降低接觸頂尖算力的門檻。

除了硬體支援，芬蘭同樣看重對「人」的賦能。曾共同打造全民AI課程《Elements of AI》的教育創新公司MinnaLearn，在歐盟補助下打造免費AI培訓計畫，已為來自農業、交通、清潔與餐旅等傳統產業的一百多家企業、超過三千名基層員工提供AI訓練。

另一方面，企業要真正成功轉型，管理層的認知至關重要。擁有四百多家企業會員的商業網絡AI Finland（AI芬蘭）發現，中小企業導入AI最大的阻礙，往往來自高層缺乏相關知識。因此，他們推出「AI 1000計畫」，帶著老闆與管理團隊一起學，並建立公開的「AI應用資料庫」，讓企業分享真實案例、彼此借鏡，確保在這場技術淘汰賽中，沒有人需要單打獨鬥。

不押單一產業，攻6G、量子等
投資組合多元，獨角獸逾十家

放眼未來，當全球陷入對大型語言模型（LLM）的算力軍備競賽時，芬蘭選擇了不同的戰場。

芬蘭前交通與通訊部長哈拉卡（Timo Harakka）直言，歐洲不應盲目競爭開發一模一樣的語言模型，「只是為了讓聊天機器人處理西方人的購物清單」，而是應思考如何將AI部署到傳統工業、製造業，或建立更好的氣候模型來解決實際問題。

他指出，芬蘭真正的底氣在於強大的基礎建設，芬蘭5G網路不僅覆蓋全國九八％人口，數據傳輸量更是全球頂尖。同時，諾基亞正處於全球6G研發最前沿，未來強大的邊緣運算能力，將讓芬蘭在運行AI時，減少對遠端資料中心的依賴。


瓦薩拉認為，「政府不應該去挑選贏家」，更穩健的策略，是同時推動五到十個，不一定都是第一名、但依然非常成功的產業，並建立一個平衡的投資組合：一部分資金支持國家關鍵產業，另一部分，則開放給市場驅動的好點子。

如今的芬蘭，正同時布局多種科技，包含6G、量子科技、太空與綠色科技等。這種多元策略已見成效。例如由阿爾托大學孕育的量子電腦新創IQM，近期即將以約十八億美元的估值赴美上市。

IQM共同創辦人莫特寧（Mikko Möttönen）接受商周專訪時指出，芬蘭政府是支持量子科技的長期投資者，採購了他們早期的量子電腦、提供了補助與貸款，如今更是IQM最大的股東，持股約一三％。

最難得的是，政府的投資「幾乎不附帶任何條件」，不會試圖控制公司，完全遵循與私人投資者相同的規則，對新創極為友善。

這個人口不到台灣四分之一的北歐小國，過去十年間，含上市或購併，已成功孕育超過十家獨角獸（編按：成立不到十年且估值十億美元以上的企業），而台灣僅不到五家。


芬蘭的人均創投資金金額排名全球第四、歐洲第一，代表平均每個人所分配到的創投金額，在全球名列前茅，顯示芬蘭已成為歐洲重要的創新基地。

為何芬蘭能有如此強大的創新量能？或許能從台、芬兩國的研發結構看出端倪。

芬蘭研發支出多來自政府！
更有利於均衡提升各產業實力

台灣的研發支出約八六％來自企業，科學園區更占企業研發的四八％。換句話說，創新主要由企業主導，科技紅利與資源，自然容易集中在少數大型企業與特定產業。

相較之下，芬蘭研發支出約三二％來自政府與大學。這種由國家支持的創新模式，使數位化與科技能力，能更均勻的擴散到中小企業與傳統產業，提升整體經濟體的科技實力。

諾基亞的倒下，曾讓芬蘭痛失經濟支柱，但也讓它學會了，不再將國家經濟命運，押注於神木的榮枯，而是致力於培育一整座生態多樣、生生不息的新創森林。

回頭看台灣，當前產業嚴重「偏食」，社會資源高度傾斜，芬蘭政府的分散投資策略，或許值得借鏡。