十月初,美國商務部宣布,將新一輪中國企業列入所謂「實體清單」,二十八家公、民營組織主要涉及監控與人工智慧相關業者,最主要理由是,提供產品、技術讓中國政府任意利用高科技監控新疆維吾爾族、其他以穆斯林為主的少數族群,違反人權。

事實上,政府濫用臉部辨識技術的爭議不僅中國獨見,在許多民主國家辯論的熱度也在加溫,好比倫敦顯然就是視覺監控技術的試驗場:美國智庫布魯金斯學會(Brookings Institution)一份報告顯示,整個都會區架設四十二萬部攝影機,成為僅次於北京四十七萬部,全球第二多。

「我們都不知道,除了中國,還有其他國家會即時監控一般民眾,」挑戰執法單位的民權運動組織老大哥正盯著(Big Brother Watch)執行董事卡蘿(Silkie Carlo)說,「英國跟著走這條路,等於為其他自由度較低的國家立下先例,這一點令人震驚。」

有個實例可以一窺真貌。一月最後一天,少數行人匆匆穿越倫敦市東北方朗佛(Romford)地區市中心,很少人知道,車站附近的攝影機忙著捕捉每一張臉,傳到附近路邊警察坐鎮的貨車裡,讓他們在電腦上同步與政府機關資料庫裡的通緝犯比對。


視覺監控,於法須獲民眾同意
如今,拒絕可能就會被逮捕

一名戴著藍色棒球帽的大鬍子男人出現在監視區域裡。他知道警察正在附近測試臉部監視技術,不想成為白老鼠,於是拉高灰色套頭衫遮臉。警察見狀出面攔截,並拿手機掃描臉部。儘管事實證明,他與犯罪毫無牽扯,但因為過程中他叫警察「滾到一邊去」,遭罰九十英鎊(約合新台幣三千四百元)。記者全程錄影。

警察辯稱,對方刻意遮臉反而是提供他們攔阻的正當性,當天共有四人因為閃避相機被逮捕,這一點引起觀察家、民權活躍人士深切關注,他們主張,公開監視應該取得公民明確同意,但當地居民根本不會允許。

「當一般人走在街上被攔住,或只是因為不同意攝影就得吃罰單,事情就大條了,」艾塞克斯大學(University of Essex)犯罪學家法希(Peter Fussey)說,「研究倫理最重要的一點就是,百分百確定對方同意參與研究。現在卻是拒絕就會被干預、搜身。」

倫敦架設大量攝影機源於一九九○年代初期,監防愛爾蘭共和軍(Irish Republican Army)恐怖炸彈攻擊;之後二○○一年美國驚爆九一一事件;二○○五年倫敦獲選奧運主辦城,隔天就發生地鐵與巴士恐攻,每一次意外過後,大街小巷只見更多電眼。

近年來,人工智慧進步,使得攝影機從大而無當的裝置化身成窺伺工具,訓練有素的連網設備學習演算法,不僅可以識別特定的對象、物體或怪異行為,還能累積經驗自我升級。監控攝影機專員波特(Tony Porter)出具報告強調,為打造倫敦成為智慧城市,未來五年攝影機數量還將倍增。

英國科技初創商你的底(Yoti)約在年底於超過二萬五千家便利商店安裝臉部辨識軟體,協助商家估算來客年紀;另一家同業臉視(Facewatch)號稱,旗下軟體足可辨識登記在案的罪犯,兩年來實體零售商試用大多表滿意,很快將推行全市五百五十家門市,同時也正和執法單位討論共享數據。

生物辨識技術專家籲訂新法:「重要的問題是,誰決定將與誰共享什麼。」

民眾請求集資打官司
判決年底出爐,牽動法規走向

為英國賭場提供臉部辨識服務的美國業者真面目(Trueface.ai)執行長摩爾(Shaun Moore)強調,倫敦是先進市場,「攝影機存在幾十年了,大家都知道是為了安全起見,從來沒有引起大騷動。」這三家公司都不生產硬體,只提供升級軟體服務。

公、私部門使用臉部辨識技術的界線越來越模糊,雖說公共場合的監控系統是由民營業者經營,但很多都無償提供公部門機關使用。好比日本技術商恩益禧(NEC)就同意南威爾斯警察局免費抓取數據資料。這一點很容易引發爭議,非營利組織自由權(Liberty)就批評:「公私部門重疊,缺乏透明度勢不可免。」恩益禧拒絕回應。

目前,沒有任何道德或監管框架適用解決公、私部門合作的爭議,這種法律真空的原因之一是,英國所有套用在生物辨識技術的法律幾乎都只涉及DNA和指紋。生物識別技術專員懷爾斯(Paul Wiles)認為,政府應該盡速制定新法:「重要的問題是,誰決定將與誰共享什麼。」

然而,警方認為潛在好處驚人。「實時臉部識別技術有助我們找到因嚴重暴力犯罪通緝的通緝犯,」高階警官博爾(Duncan Ball)說,「大眾希望我們可以採取所有適用、相稱的手段抓壞人,所以我們試用新興技術以利達成期望的做法是正確之舉。」

前兩年,威爾斯人布里奇(Ed Bridges)曾數次參加抗議遊行,期間遇過兩次被警察攔下掃臉。五月,他憤而向群眾呼籲,警察使用臉部辨識技術違反〈一九九八年人權法案〉,請求集資打官司。他主張:「人們會害怕表達自己的立場或態度而改變行為,簡而言之,自由度打折。」預計年底判決結果將會出爐,為臉部辨識技術規管創下歷史先例。