中、美政府與企業搶奪數位經濟的標準、技術主導權多年，如今戰事規模大幅升級。但它們並非這場遊戲的唯二玩家，全球第三大經濟體歐盟儘管區內科技業者聲量較弱，仍想爭取規則制定者地位，重現「布魯塞爾效應」（編按：制定新法規導致外國競爭者無法在境內競爭，造成全球性影響）。
歐盟官員私下相信，過往在汽車、化學和食品業制定的產業標準廣獲各國採納，未來若比照辦理，它一手打造的監管模式也將在全球數位經濟發展過程中發揮重大作用。好比歐盟鼓勵的電動車排放標準，對產業龍頭特斯拉（Tesla）助益大於福斯（Volkswagen），即使區內量產不高，卻提供國際玩家遊戲標準。
中國想複製「布魯塞爾效應」
以技術和標準為核心的競爭日益激烈，中國又似乎格外希望打造出布魯塞爾效應一般的影響力。去年，美中經濟安全審議委員會（U.S.-China Economic and Security Review Commission）發布物聯網報告，直言：「中國將科技發展視為決定性的策略資源，認定關鍵科技遭其他國家掌控將是一大劣勢。」
有能力制定標準、規則，可以給企業帶來強大優勢，因此中國企業管理層樂與政府密切合作，採取積極的多管齊下策略，將標準推向全球。一名歐盟官員表示，中國從3G失敗的經驗中汲取教訓：制定自己的標準，但沒有人跟進，美國和歐盟乘勢搶占優勢。這位不具名官員指出：「這一次他們明白，不能與世界不同調。」
歐盟拿GDPR圍堵中國
中國政府有意在自駕車、共享單車、支付系統和人臉識別等領域創造出國內大眾市場，同時也積極出口，促進自家科技產業拓展海外。
七月初，中國電信設備商華為創辦人任正非對《金融時報》說，正積極尋求主導物聯網領域的地位，利用製造業開發晶片和軟體，串聯工廠與網路。「如果大家都支持物聯網標準，就會選擇投票支持我們的標準，」他說，「華為的美國對手高通（Qualcomm）並未深究物聯網領域，我們則是大量研究。」
中企與政府強勢在國際電信聯合會（ITU）、國際標準組織（ISO）等機構拓展影響力。前者負責制定電信產業標準，主席與關鍵委員會代表都是中國人，後者涵蓋多元的科技領域。它們圖的是利用這些組織推行自家標準，好比一直試圖在ISO推銷人工智慧。
美國早在川普就任總統前就擔憂中國主導科技基礎設施和標準，但目前仍無法評估它會帶來多大影響力。一名駐瑞士日內瓦的產業遊說專家說：「ITU一直積極想被聯合國納入監管體系，但它採用的技術標準都不是最大公約數。中國一直在建議標準，但歐、美的態度越來越保留。」
當前，5G基礎科技是以專利形式掌握在許多國家的企業手中，華為手上的標準基本專利數量最多，其次是歐洲諾基亞、韓國三星，高通排名第六。大家互賴互用彼此的智慧財產權，形成一種大致平衡，最終產業標準很可能是由市占率來決定。
不過，美國想把華為這家早就深耕5G的企業排擠出遊戲圈，其實難如登天，特別是它已穩坐幾乎不可或缺的地位，即使制定無線、語音等技術規範的電機電子工程師學會（IEEE）曾跟風川普，禁止華為員工審查論文，但聽取法律建議後便改變主意。
歐盟有一套更微妙的策略約束中國。歐盟委員會確實擔憂華為等中企的安全性，但它不指名道姓對幹，而是改採規範技術的使用方式因應，歐盟官員私下表示，這種慎重做法比美國直接打臉，更能抑制中國任何主導全球科技地位的企圖。
他指的是去年五月上路的《個人數據保護法》（General Data Protection Regulation，GDPR）。一位不具名歐盟政策制定者表示，無論中國的科技發展超越業界幅度多大，這套保護隱私和資料的法規都會阻礙它猛進。
例如，在巴西，儘管中央政府正從中國引進臉部識別技術，但是應用時將可能受到一項去年才通過的《隱私法》所限制。這招防堵戰術很大部分可歸功GDPR帶頭起作用。亦即，儘管中企在國內愛怎麼蒐集資料都可以，但GDPR阻擋海外資料回傳國內。這一招在國際市場吃不開。
主導國內市場的中企有時很難走向全球，像是囊括全國超過八成手機用戶的即時通訊商微信，在自家推行動支付易如反掌，但在已開發國家的滲透率極低。英國工業協會科技英國（techUK）政策主管德靈頓（Giles Derrington）分析：「你若是拿中國資料透析歐洲消費者習慣，最多就只能走這麼遠。」
微信海外推不動，專家分析：「若拿中國資料透析歐洲消費者習慣，最多就只能走這麼遠。」
中國AI領先全球也無法出口
在歐盟地區，中國遇到的阻礙往往是監管機關，而非競爭對手。好比摩拜單車正利用之前在國內開發的科技，填補歐洲對共享單車的猛烈需求，但GDPR把關：將資料傳回中國須經本人同意。去年德國資料監管機關宣布調查它的資料傳輸行為，恐怕已觸法網。不過摩拜單車堅稱完全守法。
此外，歐盟在AI倫理層面也做得比其他國家嚴密，因此德靈頓指出：「中國研究AI領先全球，但出口全球將面臨挑戰。」
科技標準之爭往往會延燒到其他國家領土，而且任何一場主導地位的爭奪戰都可能涉及中、美競爭，以及歐盟GDPR體系的三方競爭。當今，川普不遺餘力將中國趕出美國數位市場，圍繞技術標準、隱私權的纏鬥，將比以往更具有重大的全球影響力。
