本地造紙業者又要發動一波對進口紙業的反傾銷稅,影響範圍之廣是歷年之最,從文化出版品、教科書到月曆、海報、包裝都會受波及。此議若通過,進口紙的最高稅率將達四七%不等。對台灣每年的四萬本新書、近七千種雜誌、與教科書的成本衝擊,將不可小看。微利經營的文化人只有兩條路走:一、調高售價,反映經營成本;二、自行吸收,苟延殘喘。
外界可能會問,為何捨近求遠,不改用國產用紙?這當然是已被寡占的本土造紙業者啟動此役之目的。
最根本原因有二:一、本土紙張的選擇性實在少,再直白說,非常少。文創產業因應不同出版品的表現,會採用不同的紙,展現作品的個性。如果市場上的出版品表現都很像,就像被規定穿制服的情況,這是消費者樂見的嗎?一旦紙張來源縮小,或採用進口紙的價格門檻提高,其實也正走上慢性扼殺文化創意之路。再者,從品質面著眼,本土造紙業者的設備老舊,成品品質的穩定度低於進口紙,衍生的後續處理成本偏高,也讓台灣出版業者卻步。
紙張是出版品的最重要呈現。現在,因為有很多樣的選擇,包括品質與價格,所以台灣出版人的創意進入執行面,能夠被放大。這是我們在華文市場的優勢。
政府一再表示支持文創產業,也將文建會的層級提升到文化部,這都是台灣揮別代工產業宿命的重要宣示。然而,落實到產業政策的時候,卻看到事與事的矛盾。一個支持文創產業的政府,怎會一再的縱容墊高經營成本事情發生。究竟我們的產業政策是要保護高耗水資源的造紙產業,還是給文化創意產業自由創作的空氣?這是經濟部長施顏祥先生需要進行的排序。
這幾年,本土造紙業者為了阻絕進口紙進口,壯大紙廠的寡占優勢,已多次的針對不同品類、不同國家的進口紙張祭出反傾銷稅。挨打的一方──出版業者都是一群埋頭於作品的文人,沒有太複雜頭腦精於計算商戰謀略,也沒有太大的財力去對抗寡占市場的巨人。在如此艱辛的環境,文化人對於消費者市場的閱讀行為丕變,搔首於此,已白髮不少,實在禁不起一而再的反傾銷干擾,再增經營變數。
本地造紙業者這波推動對進口紙業課徵反傾銷稅,經濟部即將就申請案,進入調查程序。經濟部、財政部、文化部是此事的把關者。新就任的文化部長龍應台女士,如果想為文創產業做些事,宜正視此事的影響,進行部會的溝通。至於施顏祥部長,何不將此,列為你送給龍應台部長與文創業者、全體讀者的一份禮物。